Algemene aspecten over de jaarrekeningen 2017 en begrotingen 2019

  • De gemeente heeft de beschikking over alle vastgestelde jaarrekeningen 2017 van de verbonden partijen (met uitzondering van de NV Deventer Schouwburg)  inclusief de accountantsverklaringen. Het beschikbaar komen van een accountantsverklaring over de jaarrekening 2017 van de NV Deventer Schouwburg is afhankelijk van een in het voorjaar van 2018 nog vast te stellen meerjarig perspectief voor de schouwburg voor de jaren 2019-2022 en besluitvorming over te verstrekken geldleningen voor vervangingsinvesteringen. Die accountantsverklaring bevat ook een oordeel over de continuïteit van de schouwburg en zonder een vastgestelde meerjarenbegroting inclusief financiering van vervangingsinvesteringen kan die verklaring nog niet worden afgegeven.
  • Bij het opstellen van deze paragraaf was nog geen beschikking over de (concept) jaarrekeningen 2018 van de verbonden partijen.
  • Een groot aantal verbonden partijen heeft ook een begroting 2019 (en meerjarenbegroting) beschikbaar zodat ook actuele informatie voor die jaren reeds aan de gemeenteraad beschikbaar is gesteld (met name de gemeenschappelijke regelingen) en ook in deze paragraaf kan worden vermeld.
  • Per verbonden partij wordt inzicht gegeven in het openbaar -, bestuurlijk en financieel belang van de gemeente en wordt aandacht besteed aan het financieel risico. Daarbij is uitgangspunt dat de verbonden partij zelf zorgt voor borging van haar financiële risico's middels een weerstandsvermogen.  Dit om te voorkomen dat deelnemende gemeenten in verbonden partijen eventuele financiële nadelen moeten bekostigen.
  • De Wet gemeenschappelijke regelingen voorziet in een sterkere positie van gemeenteraden ter attentie van haar kader stellende rol bij vaststelling van begrotingen van gemeenschappelijke regelingen en  haar rol bij  de verantwoording middels jaarrekeningen. Gemeenschappelijke regelingen zijn aangepast en aangevuld om die rol goed te borgen.
  • Concept begrotingen 2019 (voor zienswijze) en jaarrekeningen (kennisname) van gemeenschappelijke regelingen zijn in 2018 aan de gemeenteraad beschikbaar gesteld. En, indien daartoe aanleiding was werd / wordt de gemeenteraad met afzonderlijke raadmededelingen of in bestuursrapportages geïnformeerd over actuele (financiële) ontwikkelingen bij verbonden partijen.
  • In 2019 wordt een digitaal toegankelijk dossier voor de gemeenteraad aangemaakt waarin planning- en control documenten en governance documenten van verbonden partijen.  
  • In 2019 wordt, volgens de kadernota verbonden partijen, een evaluatie naar het publiek belang van de gemeente in verbonden partijen uitgevoerd. In het voorjaar van 2019 en voorafgaande aan de voorjaarsnota 2019 allereerst voor gemeenschappelijke regelingen (IJsselland) zoals dat bij motie van de gemeenteraad van 7-11-2018 is besloten en in de tweede helft van 2019 voor de overige verbonden partijen.

Specifieke aspecten (over jaarrekeningen 2017 en begrotingen 2019)

  • Eind 2017 is besloten de aandelen Vitens van de gemeente Deventer met ingang van 2018 aan de provincie Overijssel te verkopen. Het publiek belang, de productie en leverantie van (drink) water, is vanaf 2018 goed bij de provincie geborgd. De achtergestelde lening van de gemeente aan Vitens loopt nog door tot in 2020 (laatste jaar van aflossing)  en is eind 2018 nog € 371.432 groot.
  • Eind 2017 is besloten de deelname aan de coöperatieve vereniging Parkeerservice U.A. per 1-1-2019 te beëindigen. De uitvoeringstaken die bij Parkeerservice zijn ondergebracht moeten vanaf 2019 anderszins worden georganiseerd. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de wijze waarop de uitvoeringstaken worden belegd.
  • Afvalinzamelingsbedrijf Circulus-Berkel BV (verbonden partij van de gemeente Deventer) realiseert een nieuwe milieustraat (Cleantech Centre Deventer) aan de Westfalenstraat in Deventer. Circulus-Berkel en HGB (het Groenbedrijf) realiseren tevens gezamenlijke huisvesting aan de Westfalenstraat. Ook komt er een plek voor kringloopgoederen. Het betekent dat inwoners en bedrijven straks hun restafval, grondstoffen en herbruikbare goederen op één plek kunnen aanbieden. Met de realisatie van de investering is inmiddels gestart. Ingebruikname is voorzien in het eerste kwartaal van 2020.
  • De Veiligheidsregio en de GGD werken aan de totstandkoming van hun nieuwe beleidsplan 2019-2022
  • De NV Wonen boven Winkels Deventer (WBWD) maakt in 2019 een start met de herijking van haar koers. Herijking wordt input voor het ondernemingsplan 2019-2022 van de WBWD.
  • De NV Sportbedrijf Deventer heeft een Strategisch Plan opgesteld. Aan het uitvoeringsplan wordt gewerkt.  
  • In het voorjaar van 2018 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de evaluatie van vervoerscentrale Plus OV. Besloten is vóór 1 november 2018 een definitief besluit te nemen over de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst Basismobiliteit.
  • De gemeenteraad heeft op 27 juni 2018 het college van burgemeester en wethouders verzocht, het bestuur van de GR RSJ IJsselland op de hoogte te stellen van de zienswijze van Deventer bij de gewijzigde begroting 2018 en de concept begroting 2019, die luidt dat de budgetverhoging onvoldoende is onderbouwd, de transformatie lokaal plaats moet plaatsvinden (grote uitdaging vanwege de toenemende in de zorg) en de taken van het servicebureau zouden moeten afnemen i.p.v. toenemen/uitbreiden. De taken moet goed georganiseerd worden echter dat houdt niet per definitie in dat het meer geld moet kosten. Ondanks die zienswijze heeft het bestuur van het RSJ de gewijzigde begroting 2018 en de begroting 2019 vastgesteld.  
  • Met het verder verstevigen van het financieel fundament volgens het Strategisch Plan (2017) kan de NV Bergkwartier zich weer nadrukkelijk richten op haar strategische doelen voor behoud (en herontwikkeling) van historisch waardevol erfgoed in de stad en de omgeving en het daarmee weer mogelijk wordt om in de toekomst dividenduitkeringen te kunnen gaan doen.
  • De NV Deventer Schouwburg heeft haar meerjarig perspectief voor de jaren 2019-2022 in twee toekomstopties aangedragen. Eén met behoud van het bestaande programmering die alleen haalbaar is als de gemeente besluit tot aanvullende structurele subsidie (waarover besluitvorming plaatsvindt in het kader van de Cultuurvisie 2019) en één binnen het beschikbaar budget met halvering van de programmering.
  • Vanaf 2016 is de NV Maatschappelijk Vastgoed Deventer, alleen al wegens haar NV-vorm,  vennootschapsbelastingplichtig. Reden om toekomstopties uit te werken. Los van het vraagstuk inzake vennootschapsbelasting is er behoefte over de toekomstige positie van het cultureel maatschappelijk vastgoed van de NV na te denken en daarover besluitvorming voor te leggen. Inmiddels is een plan van aanpak voor herijking van het eigendom in de NV door het college vastgesteld. In 2019 wordt daarover besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd.
  • De NV Maatschappelijk Vastgoed Deventer heeft in 2018 de nieuwbouw bibliotheek opgeleverd en het gebouw is in de tweede helft van 2018 in gebruik genomen. De realisering van De Viking heeft wederom vertraging opgelopen.
  • Voor de aanstaande leegstand in het Cultureel Centrum (wegens het vertrek van het Filmhuis en de leegstaande vierkante meters van  KunstCircuit) zal de gemeente in samenspraak met de NV Maatschappelijk Vastgoed Deventer toekomstopties presenteren.
  • Met ingang van 1-1-2019 is de gemeenschappelijke regeling Recreatiegemeenschap Salland geliquideerd. Het beheer van de fietspaden en andere voorzieningen is door de gemeente overgenomen en per 1-1-2019 bekostigen de gemeenten Raalte, Olts-Wijhe en Deventer gezamenlijk een beheerorganisatie voor het beheer van fiets-en wandelroutenetwerken inclusief de bijbehorende routevoorzieningen.
  • De toekomst van luchthaven Teuge is onzeker geworden wegens besluitvorming over de vliegroutes van Lelystad Airport. Eén van de vliegroutes gaat over luchthaven Teuge waardoor het Nationaal Paracentrum mogelijk noodgedwongen moet verhuizen. Daardoor verdwijnt mogelijk 50% van de inkomsten van de luchthaven. Bij brief van 22-2-2019 heeft de Minister met een kamerbrief kenbaar gemaakt dat op 25-1-2019 maatwerk afspraken zijn vastgelegd tussen het ministerie, luchtverkeersleiding Nederland, Commando Luchtstrijdkrachten, Lelystad Airport, luchthaven Teuge en het parachutistencentrum over de periode tot aan herziening van het luchtruim. waardoor er gesprongen kan blijven in de afgesproken tijdblokken.
  • De BNG heeft haar dividendbeleid in 2018 aangepast, dat inhoudt dat 37,5% (was tijdelijk vanaf 2011 25%) over de nettowinst als dividend wordt uitgekeerd. Structureel voordeel voor Deventer is €400.000 en is in de Tweede Kwartaalrapportage meegenomen.