Financieringsbeleid gemeente Deventer

Het financieringsbeleid van de gemeente gaat uit van integrale financiering. Voor investeringen wordt een gemiddelde rente gebruikt. Dit heet omslagrente. In 2018 bedroeg de omslagrente 2,7%. Ook de rente grondexploitatie werd voor 2018 geraamd op 2,7%. Het werkelijk rente percentage grondbedrijf 2018 is bepaald op 2,52%.
De renteomslag is berekend op de wijze zoals beschreven in de notitie Rente 2017 die vanaf het begrotingsjaar 2018 verplicht is en de rente grondexploitatie is berekend conform notitie grondexploitatie 2016. Beide notities zijn kaders volgens het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Deze percentages worden in beginsel zowel in de begroting als in de jaarrekening gebruikt tenzij er sprake is van een relatief forse afwijking. Indien namelijk de werkelijke rentelasten over een jaar die aan de taakvelden hadden moeten worden doorbelast meer dan 25% afwijken van de rentelasten die op basis van de voor gecalculeerde renteomslag zijn doorbelast, dan is de gemeente verplicht gesteld dit te corrigeren. Binnen een afwijking van 25% of minder dan kan de gemeente besluiten tot correctie. De afwijking bedraagt voor het boekjaar 2018 minder dan 7% en is er derhalve gerekend met het  geraamde omslagrente percentage van 2,7%. Verschillen tussen de vooraf geraamde rentelasten en de werkelijke rentelasten worden verrekend met de egalisatiereserverente.
Het renteresultaat voor 2018, of het verschil tussen de doorbelaste rente aan activa en de werkelijke rentekosten, bedraagt €0,16 miljoen positief. Aanvankelijk was in de begroting rekening gehouden met een positief renteresultaat van €0,63 miljoen. In de tweede kwartaalrapportage is dit bijgesteld naar €0,57 miljoen en in de derde kwartaalrapportage naar €0,58 miljoen.

Het werkelijke renteresultaat is €0,16 miljoen hoger dan bij de bijgestelde begroting is aangegeven. Dit verschil wordt met name veroorzaakt door hogere renteopbrengsten inzake de post “doorberekening aan vaste activa in verband met kapitaalbeslag”.

(bedragen x €1 miljoen)

Opstelling rentelasten

Begroting 2018

Rekening 2018

Verschil

Rentelasten:

Rente korte financieringsmiddelen

-0,04

-0,04

0,00

Rente langlopende geldleningen

9,19

9,19

0,00

Rente eigen financieringsmiddelen

0,63

0,62

-0,01

Rentebijdrage exploitatie

0,00

0,00

0,00

Cw wethouderspensioen

0,13

0,13

0,00

Cw verliesvoorziening grondbedrijf

0,90

0,89

-0,01

Subtotaal

10,81

10,79

-0,02

Renteopbrengsten

Doorberekening aan vaste activa in verband met kapitaalbeslag

11,39

11,53

0,14

Subtotaal

11,39

11,53

0,14

Renteresultaat

0,58

0,74

0,12

Rente grondexploitatie

Het werkelijke rentepercentage aan de grondexploitatie van 2,52% is nagenoeg gelijk aan het geraamde rentepercentage grondexploitatie van 2,7%. Het werkelijk rentepercentage wijkt zeer gering af ten opzichte van het geraamde percentage.

(bedragen x €1.000)

Rente percentage Grondexploitatie

Begroting 2018

Begroot % 2018

Werkelijke balanspositie
2018

Werkelijk percentage 2018

Rente vaste schulden

9.475

3,440%

9.192

3,338%

Rente projectfinanciering

0

0,000%

41

2,914%

Rente kasgeldleningen

0

0,000%

-43

-0,170%

VVLT Totale financiering

275.382

275.385

VVLT Projectfinanciering

0

1.412

VVLT exclusief projectfinanciering

275.382

273.973

Gem. rente percentage vaste schulden excl. rente projectfinanciering

3,440%

3,340%

Gewogen gemiddelde rente percentage

3,150%

3,047%

Voorzieningen

8.838

9.318

Langlopende schulden

275.382

276.063

Kasgeldleningen (kort)

25.000

25.000

Overige kortlopende schulden

52.117

32.333

Overige passiva

22.232

18.150

Vreemd vermogen

383.569

360.864

Eigen vermogen

69.754

76.203

Verhouding VV/TV

0,8461

0,8256

Balans totaal

443.367

442.471

Rente percentage Grex
(=gewogen gemiddelde rente percentage x Vreemd Vermogen / Totaal Vermogen)

2,670%

2,520%

Financieringsstructuur

In de primitieve begroting 2018 werd rekening gehouden met totale rentekosten van €11,17 miljoen. De rentekosten worden via twee methoden toegerekend aan de vaste activa.

  • activa waaraan bij aanvang van een investering een overeengekomen rente wordt toegerekend;
  • activa die samen de resterende rentelast (omslagrente) dragen.

(bedragen x €1 miljoen)

Financieringsbehoefte en -bronnen per 1 januari 2017

Begroting 2017

Rekening 2017

Begroting 2018

Rekening 2018

Investeringen in:

Vaste activa

298

301

298

311

Onderhanden werk grondexploitatie

83

68

77

59

Totale investeringen

381

369

375

370

Gefinancierd met:

Reserves

61

72

67

69

Nog te bestemmen resultaat

4

6

Voorzieningen

9

9

9

9

Langlopende financiering

295

276

302

331

Totaal financiering

365

361

378

415

Financieringstekort (-) overschot (+)

-16

-8

3

45

Ultimo 2018 was er sprake van een financieringsoverschot. Bij het afdekken van de financieringsbehoefte is het van belang om de renterisico’s te beheersen. Het beleid binnen de gemeente Deventer (zie treasury statuut) is om materiële vaste activa zoveel mogelijk met lange financieringsmiddelen af te dekken. Dit is de zogenaamde ‘gouden balansregel’. De verhouding vaste activa (€311 miljoen) versus langlopende financiering (€331) is 94; dit is ontstaan omdat een aantal geraamde 2018 investeringen eerst in 2019 geëffectueerd worden. Voor de verder toelichting “toename van de langlopende financiering: rekening 2017 versus 2018” wordt kortheidshalve verwezen naar kapitaalmarkttransacties onderdeel aangetrokken langlopende leningen.

Leningen

Kapitaalmarkttransacties

De hoeveelheid geleend geld (lange termijn) is in 2018 toegenomen met €56 miljoen. De langlopende vaste schuld bedroeg per 1 januari 2018 €275 miljoen en per 31 december 2018 €331 miljoen.

Het gemiddelde rentepercentage voor de leningen lag in 2018 op 3,33%.
Het gemiddelde is per 31 december 2018 gedaald  door de aangetrokken leningen van  €75 miljoen aan geldleningen. Ultimo december 2018 waren er geen kasgeldleningen.

(bedragen x €1 miljoen)

Leningenportefeuille

Begroting 2018

Rekening 2018

Bedrag

Gewogen gemiddelde rente

Bedrag

Gewogen gemiddelde rente

Stand 01-01-2018

276

3,15%

275

3,33%

Aflossingen

19

0,00%

19

0,00%

Nieuwe leningen

46

1,00%

75

-0,07%

Stand per 31-12-2018

303

2,92%

331

2,70%

Geldmarkttransacties

In 2018 is er één kortlopende lening aangetrokken.

(bedragen x €1)

Bedrag

Rentepercentage

Datum trekking

Einddatum

40.000.000

-0,36

29-1-2018

29-4-2018

40.000.000

Op het moment van aantrekken van de kortlopende leningen was een negatief rentepercentage van toepassing. Hierdoor ontvangen we rente in plaats van rente te betalen. Deze rentebate bedraagt voor deze lening in 2018 €36.000.

Kapitaalmarkttransacties

In 2018 zijn een drietal langlopende geldleningen aangetrokken voor in totaal €75 miljoen. Dit in verband met een financieringsbehoefte en het omzetten van vlottende schuld in vaste schuld. Bij een te verwachten langere termijn overschrijding van de kasgeldlimiet dient namelijk tot consolidatie van de vlottende schuld te worden overgegaan en dienen daardoor langlopende financieringsmiddelen te worden aangetrokken.

(bedragen x €1)

Bedrag

Looptijd in jaren

Rentepercentage

Datum trekking

Einddatum

25.000.000

2

-0.31%

23-4-2018

23-4-2020

25.000.000

3

-0,045%

23-4-2018

23-4-2021

25.000.000

4

0,16%

23-4-2018

23-4-2022

75.000.000